題目是:全球化議題與本土價值的法律回應─從WTO相關案例談起(演講人:張升星 台中地院法官) 張升星法官-之前常常在報頭看見法官的文章,多半是時事評論。家裡已經很多政治達人了,實在不需要多我一個小孩子插嘴,所以也就沒有細細拜讀法官的大作。直到這學期,上了張法官的課之後,才發現這個法官…和其他的法官,很不一樣!在網路上Google一下之後,才發現在課堂上妙語如珠的法官大人,不只曾經多次應邀發表文章在各大報,還曾上過政治版呢!
在知道張法官擔任這次法律倫理講座的主講人後,其實是有點期待的。和前幾次聽演講的心情很不一樣的是,這次輕鬆很多!不僅僅是因為是熟悉上課的老師主講,更因為張法官是如此的可親沒架子!當然,張法官以生動精采的案例來切入WTO這個mega-size的組織裡發生的大人玩小孩的法律遊戲,也是令人回味再三、拍案叫絕!
事實上,在大學期間有俢習過有關如WTO這些國際貿易組織的課程,所以多少對WTO的背景和創始濫觴有點皮毛程度的了解,但是,也僅止於此。對於這個現今世界最重要的國際多邊貿易組織-近150個會員國參與-裡面的運作、協商過程等…。要不是張法官以非常淺顯易懂的「白話文」來闡述、講解,我想再場各位同學應該沒有人會對動輒厚達數百頁的原文判決書產生高度興趣。
傘狀協定、複邊貿易協定、烏拉圭回合、杜哈回合等…這些艱澀難懂的專有名詞都在張法官以其獨特的「張氏語言」下,不僅讓人有了恍然大悟的感覺,更在約兩小時的講演中笑聲不斷。別忘了,演講的題目是全球化議題與本土價值的法律回應─從WTO相關案例,這麼的生硬。
在最近的台灣,很多人喊著全球化的口號,可是目光不僅如豆而且短淺,殊不知且毫不自覺雖然台灣經過長達十二年的努力終於在2002年1月1日成為WTO的會員國之一,可是對本土農業的衝擊我們準備好了嗎?即將面對的全球化浪潮,我們有因應之道嗎?又,台灣在加入世界經貿組織後,又有什麼樣的利基?或是什麼樣的挑戰要克服?在WTO的法律架構下,有著許多許多的協定要簽訂,有許多許多的談判一回合又一回合的等著去協商。而且台灣較特別的是,和中國大陸的關係一日不正常化,和中國的協商就多了那麼一層的阻礙,雖然中國在政治意識形態下不會願意在世貿組織與台灣平起平坐,也給了台灣在貿易上有了可乘之機。
台灣從以前就是世界貿易組織的前身-GATT(關稅暨貿易總協定)的會員國之一,所以在關稅的調整上應當是比較沒有問題的,比較有問題的是國內的小農經濟會受到如美國、加拿大、澳洲等粗放農業國家的大舉進攻,如何轉型成所謂的精緻農業?又市場逐步開放後,一些傳統的產業如:食品、造紙、家電等所面臨的挑戰和衝擊,政府有輔導的方向嗎?而不是一昧的「為了入會而入會」。比較起來,在世界貿易組織的架構下,事實上可說是富國-工業化國家壓榨窮國-開發中或是未開發國家的一個貿易武器,對法律人來說,像是法律諮詢服務等專業的服務業也面對外國專業機構的挑戰,而非如以前一樣的閉門造車。當然進入世界貿易組織也不是百害而無一利,市場的開放當然會給廣大的消費者更多樣化的選擇,而選擇的增加代表競爭將更加白熱化,價格或是品質上當然是可以期待會有利於消費者。
而台灣之前一向為美國最為詬病的(當然不是軍購)智慧財產權保護的問題,隨著台灣的入會,不僅在法律方面,執法的力度也會受到嚴苛的考驗。以前未加入WTO之前 我國與其他國家的優先權相互承認必須一一與他國簽訂互惠契約 ,因此實際承認我國優先權的國家並不多,大約十多個;加入WTO之後 就算我國未正式與該國簽訂任何互惠協定只要該國同樣是WTO的會員國,依據前述的平等互惠原則都可以爭取該國承認我國之優先權。因此目前如有國人在他國主張優先權受阻,都可以請求經濟部智慧財產局的協助。此乃加入世界貿易組織前後,對於智慧財產權上的保護有所不同之處和優先權認定。不過要持續「落實」智慧財產權相關法令之「執行」,才是目前台灣在執法上的一大問題。
在演講中,相信最令台下聽眾印象最深刻的,想必是各國在貿易戰中,非常「幼稚」的行為及有趣的案例吧。雖然在世界貿易組織中,有所謂的爭端解決機制,可是其實在實務上操作,卻常是那些經濟強權、工業大國在訴訟中佔盡上風。認為權益受損的一方,或是想要設立「莫須有」的貿易障礙的國家,總是有他們說來振振有詞、在我們耳裡聽來荒謬至極、可笑不堪的理由,來保護他們的權益甚至是爭取一點點的時間,讓國內的產業有點苟延殘喘的空間轉型或是-備戰,準備迎戰一場殘酷現實的貿易大戰。小自蘋果裡的蠹蛾(好吧,也許會有生態上的危險),到裝飲料的罐子材質,煮飯用的米酒,還有漁網!抓蝦子的歸抓蝦子,不可以不小心傷害到海龜!抓鮪魚的就只能抓鮪魚,不可以意外抓到海豚!還有國人趨之若鶩的「致癌」大閘蟹…各式各樣的理由,可以決定你國內產業的興衰,數萬從事該產業的人口和背後嗷嗷待哺更多的家庭生計,事關上看數百億的貿易利益,當然各國是精銳盡出、兵來將擋、水來土淹,見招拆招,你來我往,絕不手軟!這就是保護主義對上了國民健康和環境保護,甚至其背後的更深沉的政治和保護國家利益的策略運籌帷幄!
當然,升斗小民也不會在這熱鬧的貿易大戰中缺了席!同樣是面對外國米的大量傾銷,韓國也有人在世貿組織開會時以最激烈的手法表達出對這些經濟大國的最沉痛的不滿和抗議!自盡於會場!同樣在台灣讓檢察官足堪憐憫的白米炸彈客,也喚醒了許多國人對小農經濟所受到的壓力的重視和關愛眼神(現在呢?唉!台灣人是健忘的。)小農的經濟安全網面對了貿易競爭的全球化,這張網是不是能網住他們所想要捕的鮪魚而不會補到誤闖禁地的海豚,政府實在應該三思其中的因應之道!
不可不提的是,同樣身為世界貿易組織會員國的中國大陸,兩岸雖不是正常的「國與國關係」,但是面對大陸廉價的勞工和相對便宜的製造成本,台灣的廠商「內抗中國、外抵歐美」,發揮中小企業的韌性…大聲向政府疾呼我們被大陸欺負了!毛巾啊、鞋子阿,都被中國貨淹沒了!是不是不愛用國貨就「不愛台灣」?留在台灣的企業是不是對抗的是其實是在大陸的台商?會不會出現「毛巾炸彈客」?
(碰!一爆炸毛巾如雪片般飛出來!)如果對中國的反傾銷訴訟贏了,下一個入會的越南會成為下一個傾銷台灣的國家嗎?還是其實我們應該頒發感謝狀給這些傾銷台灣的國家,消基會應該感謝他們讓台灣的消費者有更便宜的商品可以選擇?
台灣一向是以貿易為生的蕞爾小島,加入世界貿易組織後,能與世界接軌進而更為自由的從事貿易,當然是利多於弊。不過隨著世界各國區域性的貿易體逐漸成形(如:東南亞國協、北美自由貿易區等),相形之下台灣被邊緣化的危機感不可沒有!這種集團貿易的趨勢只會更加的明顯且合縱連橫的情況日趨複雜,再加上台灣對某些貿易夥伴,像是美國、中國和日本的貿易依存度相對其他貿易夥伴過高,如果台灣不分散風險及加強本身的競爭力,不要讓「拼經濟」淪為口號,而是拼出台灣能傲視全球、無法取代的商貿「必殺技」,加入世界貿易組織的利益才能達到最大化,也才是人民之福。
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就是這篇文 得90分...以後本網誌應該不會出現這麼長的文章了吧
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